규제 사각지대 놓인 온라인 도박 시장, 연간 베팅 규모 무려 $5.9 Trillion 달해

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규제 밖 온라인 도박 시장 규모 연간 5.9조 달러에 달해, GCI 보고서 발표

작성자: Stefan Velikov
2026년 5월 16일

팩트체크: Stoyan Todorov

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핵심 요약

Gaming Compliance International(GCI) 보고서에 따르면, 규제 밖 도박 시장에서 베팅되는 금액이 거의 6조 달러에 육박함

GCI는 예측 시장(Prediction markets)이 이 막대한 자금 흐름의 상당 부분을 차지한다고 분석함

GCI 보고서에 따르면 전체 온라인 베팅 규모 중 규제권 내에 있는 비중은 단 22%에 불과함

이미지 출처: Shutterstock.com

Gaming Compliance International(GCI)의 새로운 보고서에 따르면, 2025년 전 세계 규제 밖 온라인 도박 시장에서 발생한 베팅액은 약 5.9조 달러로 추산됩니다. 이 금액은 미국과 중국을 제외한 전 세계 모든 국가의 GDP보다 큰 규모입니다.

예측 시장이 이 수치에 큰 기여를 하다

이 추산치는 전 세계 무면허 스포츠 베팅, 온라인 카지노, 포커, 암호화폐 도박, 복권 플랫폼을 통해 흐르는 총 베팅액을 포함합니다. GCI는 이제 온라인 게임 산업을 기존의 두 가지가 아닌 세 가지 범주로 분류합니다. 바로 규제권, 규제 밖, 그리고 '미인정(unacknowledged)' 영역입니다. 이 미인정 영역에는 소셜 카지노, 경품 행사(sweepstakes) 플랫폼, 유사 금융 상품, 스킨 거래, 틱톡 기반 콘테스트, 그리고 가장 중요한 예측 시장이 포함됩니다.

이 새로운 범주는 베팅, 우연성, 잠재적 보상과 같이 도박의 핵심 메커니즘을 모방하면서도 현행 규정상 공식적으로 도박으로 분류되지 않는 상품들을 포괄합니다. GCI는 예측 시장이 제공하는 계약이 도박의 일종인지 아니면 다른 형태인지에 대해 여전히 거센 논쟁이 있음에도 불구하고, 이들을 해당 범주로 묶었습니다.

지난 10월 월스트리트 기업인 인터컨티넨탈 익스체인지(Intercontinental Exchange)가 폴리마켓(Polymarket)을 20억 달러에 인수하며 기관 평가액 90억 달러를 기록한 예측 시장은 GCI 프레임워크 내에서 독자적인 위치를 차지합니다. 이들은 규제권 내 도박도, 규제 밖 해외 도박도 아닌 것으로 간주됩니다. 대신 미국 내에서는 상품선물거래위원회(CFTC)의 감독을 받는 금융 상품으로 취급되며, 미국 외 지역에서는 규제 밖 도박으로 분류됩니다.

관계자들의 보고서에 대한 견해

GCI의 이스마일 발리(Ismail Vali) 회장은 시장이 사실상 모든 단계에서 파편화되었으며, 예측 시장이 이를 보여주는 대표적인 사례라고 언급했습니다. 발리 회장은 앞서 'On The Margin' 팟캐스트에 출연하여 예측 플랫폼의 진화 과정을 설명했습니다. 그는 이 플랫폼들이 2010년대 비트코인이나 주가 변동 같은 자산에 집중하던 핀테크 앱에서 시작되었다고 설명했습니다. 이후 플랫폼들이 사용자 생성 콘텐츠 중심으로 진화하면서, 사용자가 사실상 무엇에든 베팅할 수 있도록 개념이 확장되었습니다.

한편, GCI의 매트 홀트(Matt Holt) CEO는 이번 보고서 결과에 대해 규제 밖 온라인 도박 산업의 규모를 더 이상 무시할 수 없다는 냉철한 평가를 내렸습니다. 그는 5.9조 달러로 추산되는 베팅 규모를 고려할 때, 이 분야가 규제 당국의 감시망을 거의 벗어난 상태에서 세계 최대의 경제 시스템 중 하나가 되었다고 지적했습니다.

수치의 의미를 되짚어보다

미국 예측 시장부터 시작하여 올해 슈퍼볼을 예로 들어보겠습니다. 세계적인 예측 시장 선도 기업 중 하나인 칼시(Kalshi)에 따르면, 해당 이벤트 기간 동안 12억 달러의 거래가 발생했습니다. 이는 GCI가 추산한 슈퍼볼 관련 예측 시장 거래액 31억 달러의 약 3분의 1 수준입니다.

하지만 전 세계적인 규모로 시야를 넓히면 수치는 더욱 놀라워집니다. 예를 들어, 2025년 미국의 명목 GDP는 약 30조 달러, 중국 경제 규모는 19조 달러로 추산됩니다. 그 외 어떤 국가의 경제 규모도 5조 달러를 넘지 못합니다. 이러한 배경에서 볼 때, 규제 밖 온라인 도박 시장은 세계에서 세 번째로 큰 경제 흐름을 형성하고 있습니다.

결론적으로 GCI는 규제권 내 시장이 전 세계 총 게임 수익(GGR)의 단 22%만을 차지하고 있으며, 나머지 78%를 장악한 규제 밖 부문에 비해 면허를 가진 사업자들의 점유율은 소수에 불과하다고 주장합니다.

📰 Original (English)

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Industry

Unregulated Online Gambling Brings In $5.9 Trillion Yearly, GCI Report States

Published by
Stefan Velikov

May 16, 2026

Fact-checked by
Stoyan Todorov

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Key Points

A Gaming Compliance International report claims bettors place almost $6 trillion in bets in the unregulated gambling market

Prediction markets bring in a lot of that cash, the GCI argues

Only 22% of the online betting volume is regulated, the GCI report says

Image Source: Shutterstock.com

According to a new report from Gaming Compliance International (GCI), unregulated online gambling generated an estimated $5.9 trillion in global wagers in 2025 . This sum is larger than the GDP of every country in the world except the United States and China.

Prediction Markets Contribute a Lot to This Number

The estimate covers the total wagering volume flowing through unlicensed sports betting, online casinos, poker, crypto gambling, and lottery platforms worldwide. GCI now categorizes the online gaming industry into three segments rather than two: regulated, unregulated, and a third category it describes as “unacknowledged.” This segment includes social casinos, sweepstakes platforms, pseudo-financial products, skins trading, TikTok-based contests, and, most significantly, prediction markets.

This new category encompasses products that mimic the core mechanics of gambling, such as stake, an element of chance, and a potential reward, without being formally classified as gambling under current regulations. GCI clumps prediction markets into that category, despite there still being a huge debate if the contracts they offer are considered a form of gambling or something else.

Prediction markets, which now carry an institutional valuation of $9 billion following Wall Street firm Intercontinental Exchange’s $2 billion acquisition of Polymarket in October, occupy a distinct category within GCI’s framework. They are considered neither regulated gambling nor unregulated offshore gambling. Instead, within the US, they are treated as financial products overseen by the Commodity Futures Trading Commission (CFTC) , while outside the country, they are classified as unregulated gambling.

Officials Comment on the Report

Ismail Vali, president of GCI , stated that the market has essentially fragmented at each level, and prediction markets are a prime example of this. In an earlier appearance on the On The Margin podcast , Vali outlined the evolution of prediction platforms, explaining that they emerged from fintech apps in the 2010s, which initially focused on assets such as Bitcoin and stock price movements. As the platforms evolved toward audience-generated content, the concept expanded into allowing users to wager on virtually anything.

Meanwhile, GCI CEO Matt Holt delivered a stark assessment of the report’s findings, saying the scale of the unregulated online gambling industry could no longer be ignored. He noted that, with an estimated $5.9 trillion in wagering volume, the sector had become one of the world’s largest economic systems while operating largely beyond regulatory oversight.

Putting the Numbers In Perspective

Starting with prediction markets from the US, we will give an example with this year’s Super Bowl. According to Kalshi, one of the world’s leaders in prediction markets, it took in $1.2 billion in trade during the event. That’s about a third of the $3.1 billion in prediction-market trading volume about the Super Bowl that the GCI estimated.

But the numbers get even more jaw-dropping if we look at the world scale. For instance, the US’s nominal GDP in 2025 is estimated at roughly $30 trillion , while China’s economy stands at $19 trillion . No other national economy exceeds $5 trillion. Against that backdrop, the unregulated online gambling market represents the third-largest economic flow in the world.

In the end, the GCI argues that the regulated market accounts for ju st 22% of global gross gaming revenue , leaving licensed operators with a minority share compared with the unregulated sector, which controls the remaining 78%.

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